关于高温补贴的具体法规

作者:假日2016新闻看点2016-6-26 14:34:45

中国关于高温之下的劳动保障政策相当空白,翻阅相关资料,在全国范围内普遍使用的高温劳动保护条例,仅有1960年卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》。这个规定仅适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”以及“田间作业”,而事实上,在炎热夏季各行各业都有一个防暑降温问题,各行各业劳动者也都依法享有获得良好的防暑降温条件和合理的防暑降温待遇的权利。现代社会的经济结构是以第三产业的高度发展为鲜明特征的,而《暂行办法》根本没有覆盖第三产业。此外,该规定也没有表明,什么温度情况下,员工可以放假休息。更值一提的是,该条例没有规定任何法律责任,即使企业不遵守,它也难以追究企业的法律责任。

尽管早年就有人呼吁对已经不能适应现有经济结构

高温补贴用于防暑和就业结构的《暂行办法》进行修改,但这个《暂行办法》依然“暂行”了整整半个世纪,对高温作业者的关怀往往由各地方各单位视情况自行决定。事实上,“高温灾害”一词逐渐融入社会语言体系证明,很多地方还十分缺乏对高温作业者的必要关怀,不少企业甚至还在津津乐道地大喊“越是三伏越要上”工人因热而死的,并不多见;更多的是因高温而致伤致病。

从根本上讲,公共政策要与时俱进。国家立法机构应该尽快将一定条件下的高温天气确定为严重自然灾害,确定高温职工保护主管机构主体,并针对高温下职工作业如何避灾给予具体规定,对从事高温条件下劳动者的保障作出具体的规定。

2015年07月14日,人社部等日前下发通知,要求各地按规定发放高温津贴。尽管国家早有相关规定,但许多地方仍有不少公众吐槽称“没领到”。高温津贴“缺失”或被偷梁换柱克扣,必须严厉查处。

酷暑下工作的工人。在高温下的作业者进行一定的关怀,是十分有必要的。

【日气温超35℃即高温】

依据新《办法》,用人单位在高温天气期间须调整劳动者作业时间:日最高气温达到40℃以上,应当停止当日室外作业;日最高气温达到37℃以上、40℃以下时,安排室外作业不得超过5小时,12时至15时不得安排室外作业;日最高气温达到35℃以上、37℃以下(不含37℃)时,须采取换班轮休等方式缩短连续作业时间,且不得安排室外作业者加班。安监部门表示,只有用人单位采取降温措施使劳动者工作场所温度低于33℃的,或因行业生产特点无法停工及因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的,才能安排必要的高温作业。

【高温保护惠及广泛】

依据新办法,高温保护将适用于所有行业。新《办法》明确,高温劳动保护适用于存在高温作业及在高温天气期间安排劳动者作业的所有企业、事业单位和个体经济组织等用人单位。

安监部门负责人表示,将对用人单位遵守相关法律法规、落实工作场所各项防暑降温措施的情况进行监督检查,依据国家相关法律法规对违法行为予以处罚。工会组织也将依法对用人单位的高温作业、高温天气劳动保护措施实行监督。发现违法行为,工会组织将督促用人单位及时改正,拒不改正的将被依法处理。

政府有关部门对用人单位违反国家有关法规、危害劳动者身体健康的行为,将依法予以制止,问题严重的将追究用人单位及其负责人的相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

【中暑可申请工伤】

依照新《办法》,劳动者因高温天气作业引起中暑的,可以申请工伤认定。因高温作业引起中暑的,经诊断为职业病、认定为工伤的,可享受工伤保险待遇。劳动者在工作时间和工作岗位上中暑死亡或中暑后48小时内经抢救无效死亡的,视为工伤,享受工伤保险待遇。医疗卫生机构承担职业性中暑诊断,应当经省级人民政府卫生行政部门批准。

依照有关规定,接触高温作业的劳动者上岗前、在岗期间和离岗后须进行职业健康检查,检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位还须制定高温中暑应急预案,并根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及高温作业情况,配备中暑急救员和足量的急救药品。

用人单位安排劳动者从事高温作业或在35℃以上高温天气作业的,应向劳动者发放高温津贴,并纳入工资总额。高温津贴标准由省级劳动保障行政部门会同有关部门制定,并适时调整。因高温天气停止工作、缩短工时的,用人单位不得扣除或降低劳动者工资。

【新办法难落实】

从事快递、保险、销售、维修、建筑等行业的工人,普遍认为新《办法》难以落实。

刘X是北京某大型物流企业员工,日常工作是骑着三轮车送快件。去年夏天,他三次因工作中暑。“需要送达的快件太多,根本不可能休息。”刘X说,他所在的业务部十几名快递员,平均每天需要工作10小时以上。由于人手紧张,刘X即便中暑,也只能带病坚持。

刘X对高温保护新《办法》的落实并不乐观。因为快递员工资主要是计件奖金,如果中暑就休息,肯定会耽误送件,最终“吃亏”的还是自己。

根据相关法规的内容,我们可以知道,目前要是劳动者因高温作业中暑是可以申请工伤,然后享受工伤待遇的,不过这必须要取得医院的相关诊断证明。


回复:

高温补贴是为保证炎夏季节高温条件下经济建设和企业生产经营活动的正常进行,保障企业职工在劳动生产过程中的安全和身体健康,决定适当提高职工夏季清凉饮料费发放标准。国家规定,用人单位安排劳动者在高温天气下(日最高气温达到35℃以上),露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应当向劳动者支付高温补贴。

具体法规

中国关于高温之下的劳动保障政策相当空白,翻阅相关资料,在全国范围内普遍使用的高温劳动保护条例,仅有1960年卫生部、劳动部、全国总工会联合公布的《防暑降温措施暂行办法》。这个规定仅适用于“工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业”以及“田间作业”,而事实上,在炎热夏季各行各业都有一个防暑降温问题,各行各业劳动者也都依法享有获得良好的防暑降温条件和合理的防暑降温待遇的权利。现代社会的经济结构是以第三产业的高度发展为鲜明特征的,而《暂行办法》根本没有覆盖第三产业。此外,该规定也没有表明,什么温度情况下,员工可以放假休息。更值一提的是,该条例没有规定任何法律责任,即使企业不遵守,它也难以追究企业的法律责任。

尽管早年就有人呼吁对已经不能适应现有经济结构和就业结构的《暂行办法》进行修改,但这个《暂行办法》依然“暂行”了整整半个世纪,对高温作业者的关怀往往由各地方各单位视情况自行决定。事实上,“高温灾害”一词逐渐融入社会语言体系证明,很多地方还十分缺乏对高温作业者的必要关怀,不少企业甚至还在津津乐道地大喊“越是三伏越要上”——工人因热而死的,并不多见;更多的是因高温而致伤致病。

从根本上讲,公共政策要与时俱进。国家立法机构应该尽快将一定条件下的高温天气确定为严重自然灾害,确定高温职工保护主管机构主体,并针对高温下职工作业如何避灾给予具体规定,对从事高温条件下劳动者的保障作出具体的规定。

全国至少有27个省份明确了今年高温津贴标准,但有多省份该标准已连续多年未涨。补贴最高的为天津,每天24元;最低的为山东,每月120元。

27地高温津贴标准

地区 发放金额(元/月) 时间

北京 180(室外) 6-8月

120(室内)

浙江 225(高温作业) 6-9月

180(非高温作业)

145(一般工作)

山西 240 6-8月

上海 200 6-9月

江苏 200 6-9月

辽宁 200 7-9月

福建 200 5-9月

内蒙古 180 --

广东 150 6-10月

湖南 不低于150 7-9月

广西 100-200 6-10月

江西 240(室外) 6-9月

160(室内)

山东 120(室外) 6-9月

80(非高温)

甘肃 12元/天(高温作业) 6-9月

8元/天(其他工作)

天津 全市职工 6-9月

日均工资12%

湖北 12元/天 6-9月

河南 10元/天 --

陕西 10元/天 6-9月

海南 10元/天 4-10月

云南 10元/天 --

吉林 10元以上/天 --

四川 8-12元/天 --

新疆 10-20元/天 --

宁夏 12元/天(高温作业) 6-9月

8元/天(其他工作)

重庆 不低于5、10、15元/天 5-10月

贵州 8元/天或168元/月 6-9月

安徽 不低于10元/天 --

注:以上数据据公开报道梳理

35℃以上为高温天气

用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业,以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的,应向劳动者发放高温津贴;

劳动者因高温作业中暑的,可申请工伤认定,享受工伤保险待遇;

劳动者从事高温作业的,依法享受岗位津贴,且单位不得用防暑降温饮料冲抵高温津贴。

高温天该享受的权利

用人单位应根据天气,调整作息时间:

●日最高气温达到40℃以上,应停止当日室外露天作业;

●日最高气温达到37℃以上、40℃以下时,全天室外露天作业时间累计不得超过6小时,连续作业时间不得超过国家规定,且在气温最高时段3小时内不得安排室外作业;

●日最高气温达到35℃以上、37℃以下时,应采取换班轮休等方式,缩短劳动者连续作业时间,且不得安排室外露天作业劳动者加班。

补贴最高相差2倍 全国至少27省份制定标准

国家安监总局、国家卫计委、人社部、全国总工会近日联合下发《关于做好防暑降温工作的通知》,强调要“加大防暑降温经费投入”、“依照有关规定向劳动者发放高温津贴”。

目前,全国至少已有27个省份明确了2015年高温津贴标准,部分地区的高温津贴已进入发放期。其中天津日补标准最高,每天补助24元。

金额最高:天津每天补贴24元

据统计,全国至少已有27个省份制定了高温津贴标准,未制定的分别为河北、黑龙江、西藏、青海4个省区。

具体的发放标准和发放时长,各省的标准不一。在这27个省份中,有13个为按月发放,另有14个按天发放。

按月发放的地区中,金额最高的为山西和江西,为每月240元;最低的为山东省,每月120元。

按天发放的地区中,标准最高的为天津,每天24元,最低的为贵州,每天8元,与天津相差2倍。

时间最长:海南发放时间达7个月

在明确发放时间的22个省份中,时间最长的是海南省,为4月-10月,有7个月;其次为重庆市,时长为5月-10月,有6个月。

由于我国南北方气温差异较大,各地发放高温津贴的时间长短不一,正和我国各地气温差异有关。其中,多数省份发放时长为4个月,多为北方地区,达11个省份;最少为3个月,有4个省份。

安徽、新疆和四川等地则没有天数的限制,规定以当地气象台公布的气温为准,露天在35℃、室内不能降低至33℃以下时,就可发高温津贴。

湖南等地津贴标准已十年未涨

多数省份的标准多年未调整,有的地区甚至还在用10年前的标准。

山东的高温津贴仍为2006年标准,从事室外作业和高温作业人员每人每月120元,非高温作业人员每人每月80元。

补贴较低的广东省和湖南省均为每月150元,分别为2007年和2005年制定的标准,至今没有提高。

最近调整标准的地区仅有北京、天津、浙江、宁夏4地,于2014年起对高温津贴标准进行了调整。

湖南省高温补贴2016年或“补涨”

湖南省人社厅表示,目前正在普查全省用工及薪资水平,新的高温补贴标准最快明年出台。同时,下周起,我省将开展执法大检查,劳动者可拨12333投诉。

又到了一年中最热的季节,不少劳动者盼望着每月不低于150元的高温补贴。恰逢此时,眼尖的媒体发现,湖南高温补贴标准已多年未涨。

对此,7月13日,省人社厅表示,为切实保护劳动者生命安全和健康等权益,相关部门将结合当前企业经营成本,正在制订新的高温补贴标准,预计2016年出台。

高温补贴每月150元

2012年出台的《湖南省劳动合同条例》制订了我省高温补贴标准,一直沿用至今。

从湖南省人社厅劳动关系处获悉,2015年度的高温标准规定:全省用人单位安排劳动者从事高温作业的,应在7、8、9三个月向劳动者发放高温津贴,并纳入工资总额;因高温天气停止工作、缩短工作时间的,不得扣除或降低劳动者工资;从事室外作业和高温作业人员,原则上每人每月不低于150元,如需按天数折算的,每人每天6.9元。

“高温津贴必须在工资以外额外支付。”人社部门表示,如果用人单位在支付工资时,名义上发放了高温津贴,却将高温津贴计入最低工资标准,此行为侵害了职工合法利益。同时,防暑降温饮料不得冲抵高温津贴。

用人单位不按规定发放高温费的,可拨12333投诉。

2016年落实“补涨”

湖南省的高温补贴标准多年未调,从目前来看,该标准已与邻近省拉开一定差距。据统计,高温津贴标准最高的是江西,每月240元;其次是浙江,每月225元,湖北、河南等中部省份每月也不低于200元。

对此,省人社厅劳动关系处有关负责人表示,高温补贴标准的制订和调整,必须由省级人社部门会同多个部门制定,并适用于湖南社会经济发展现状。目前,人社部门正在对全省的用工及薪资水平进行普查,新的高温补贴标准最快2016年出台。

他表示,眼下最迫切的并不是涨标准,而是要落实到位。就这每月150元,仍有相当一部分劳动者都没拿到。据悉,从下周起,全省将开展劳动用工和社会保险法执行情况专项检查,其中用人单位遵守高温作业时间和高温津贴支付情况、暑期顶岗实习学生的劳动权益保护情况是检查重点。

呼声:劳动者盼高温补贴“升级”

“目前的高温补贴标准还不够半个月的水电费。”调查中,不少劳动者盼望湖南高温补贴能够“升升温”。

刘从明3年前从益阳老家来长沙从事水泥工。他说,自己所在工地还算贴心,每年都给工人们发150元一个月的高温补贴,但随着物价水平的升高,这部分钱甚至不及两天的生活开支,高温补贴早该“升级”了。

徐勇在一家小型企业工作,到了夏天单位发点绿豆和白糖就抵扣了高温补贴,“工作不好找,老板说抵扣了,我们也没有办法。”徐勇说。

大部分劳动者表示,真正享受高温补贴权利仍比较难,在目前就业困难的情况下,不少劳动者对此敢怒不敢言。

高温津贴 不容“偷梁换柱”

人社部等日前下发通知,要求各地按规定发放高温津贴。尽管国家早有相关规定,但许多地方仍有不少公众吐槽称“没领到”。高温津贴“缺失”或被偷梁换柱克扣,必须严厉查处。

许多中小企业的员工、流动性强的农民工仍领不到高温津贴,或是常遭打折扣。有的老板不按规定按月份发放,竟按超过35℃的高温天气具体天数发放,有的单位用绿豆、饮料等防暑降温物资“冲抵”,蒙混过关。

在午后烈日下的大街上不仅不乏园林工、清洁工的身影,而且记者随机询问,仍有人不知道“高温工时规定”,多数表示“并未指望能足额拿到高温津贴”。

高温津贴制度落实不到位,不仅是对劳动者利益的侵害,也损害着国家的法治形象。加大执法检查力度,使高温津贴按要求严格纳入工资总额得以兑现,敦促权益落地,才能为广大劳动者带来夏日里难得的清凉。


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